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領導講話
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馮西寧廳長在省交通運輸廳黨風廉政建設工作會議上的講話

交通運輸廳網站   時間:2017-03-08  點擊:962次

對標中央要求 提升為民形象 推進交通運輸行業從嚴治黨再上新臺階

2017年3月3日


同志們:

今天,我們召開黨風廉政建設工作會議,主要目的是傳達學習習總書記在十八屆中紀委七次全會上的講話和中紀委全會精神,傳達學習婁書記在省紀委十二屆七次全會上的講話和省紀委全會精神,對我省交通行業黨風廉政工作再動員、再部署,讓十八屆六中全會主要精神,也就是全面從嚴治黨偉大戰略在我們行業植根基層、落地開花。剛才,高凡同志代表廳黨組作了工作報告,對去年工作取得的成效亮點作了梳理回顧,對開展監督執紀問責的經驗體會作了歸納總結,對今年深化從嚴治黨的思路重心作了部署安排,他的報告廳黨組成員都認真看過,我們完全同意,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見。

第一,堅持以習總書記重要講話精神為指引,立足崗位對標看齊,不斷夯實提升黨性覺悟的思想基礎

習總書記在十八屆中央紀委七次全會上主要講了三個問題。第一是黨的十八大以來,全面從嚴治黨取得顯著成效,但仍然任重道遠。特別指出,經過4年多努力,黨內法規制度體系更加健全,黨風政風明顯改善,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑。回顧總結了深化廉政建設必須著力從嚴從細抓管黨治黨,著力凈化黨內政治生態,著力從作風建設這個環節突破,著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭,著力增強人民群眾獲得感,著力發揮巡視利劍作用等七個方面的戰略布局。第二是保持戰略定力和政治定力,繼續把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。客觀分析了當前從嚴治黨管黨存在的問題根源,突出強調深化廉政建設必須抓好十八屆六中全會精神貫徹落實,中央八項規定精神落地生根,充分認識反腐形勢依然嚴峻,從嚴執紀問責條例,深化國家監察體制改革以及全面加強紀檢隊伍建設,嚴肅換屆工作紀律等七大重點任務。第三個是堅持標本兼治,深入推進全面從嚴治黨。重點指出,深入推進全面從嚴治黨,必須堅持管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,讓黨員干部逐步習慣在有約束的環境中工作生活。要通過不斷以治標促進治本、不斷堅定和提高政治覺悟、不斷依靠文化自信堅定理想信念、不斷提升高級干部做嚴肅黨內政治生活的表率作用來實現。

習總書記的重要講話,通篇樸實無華、卻說理透徹,彰顯了務實親民的領袖風范;寓意溯古述今、更持恒為常,弘揚了治國理念的精髓傳承;治黨痛貶惡弊、但析理深刻,體現了標本兼治的謀略藝術。習總書記的重要講話,既是對全黨不斷深化管黨治黨工作任務的新部署,也是對全黨同志樹立廉潔奉公品行的新要求,我們必須不折不扣地堅持以此作為綱領指引。婁勤儉書記在省紀委七次全會上也做了重要講話,緊密結合我省黨風廉政建設和反腐敗工作實際,對貫徹落實中央紀委全會精神、對扎實做好年度重點工作任務、對鞏固更加和諧政治生態提出了更為具體的政治要求,我們一定要全面抓好貫徹執行。

交通運輸行業的黨風廉政建設和反腐敗工作,在省委、省政府和省紀委堅強有力的幫助下,黨政齊心、懲防并重,取得了令人贊服的成效。我們交通廳紀檢組的領導干部,站位很高,能與廳黨組決策部署始終同心同德,監督程序精準到位,工作配合銜接有序,執紀注重寬嚴相濟,忠于職守、善于補臺、大局意識很強,為交通運輸事業追趕超越奠定了堅實的政治保障。說真實話,我們紀檢組近年來通過認真扎實的工作,挽救了違反紅線的黨員干部。我們個別干部在中央八項規定頒布之后,由于意識不強腳踩紅線,紀檢組的同志從教育干部、愛護人才入手和黨組一起批評教育、容錯糾錯,保證了我們行業的和諧穩定。在此,我代表交通廳黨組,向駐廳紀檢組的同志和全行業紀檢監察機構的同志們表示衷心地感謝!

“池小能容月,山高不礙云。”我們交通人是黨員隊伍的一分子,也是社會風尚的實踐者,從嚴管黨治黨,是我們隊伍建設自我革新的政治責任,也是傳遞黨風政風引領帶動社風民風的義務擔當。始終不渝地保持看齊意識,不斷推進交通運輸行業的黨風廉政建設成效向縱深發展,我們不能掉以輕心、一蹴而就,黨風廉政建設永遠在路上。對標中央和省委要求,我看我們還有這么幾個方面需要澄清思想認識。

一是要充分認清“謀發展”與“管隊伍”同等重要。交通運輸行業一直以來擔負著推動經濟發展“先行官”的神圣使命,廣大交通人遇水架橋、逢山開路和吃苦耐勞、迎難而上的優秀品質,鑄就了特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的交通精神,真可謂是可喜、可賀。但是我們還不能忘記,曾經一個時期交通行業少數人員貪腐變質也一度為社會所詬病,其中最為深刻的教訓就是忽視甚至放任了黨員干部隊伍的監督管理和嚴格要求,一些令人敬仰的“功臣”褪化成了歷史的“罪人”。推動事業靠人才,謀求發展看覺悟。交通要發展,關鍵在交通人的政治覺悟和忘我奉獻,橫欲貪婪、自甘墮落的人不可能撐起交通運輸大發展的一片藍天!我們各級黨委、各級領導干部都要把“謀發展”和“管隊伍”擺到同等重要的位置,交通事業要發展,干部隊伍必須先帶好,這是省委省政府對交通系統領導干部黨性觀念強不強最直接的檢驗!

二是要充分認清“有權力”與“責任大”辯證統一。就行業的實際而言,無論是行政機關、事業單位,還是所屬企業、管理崗位,都被賦予相應的公共權力。這些權力無論大小,都是實現科學管理的必要手段,也是堅持為民服務的資源平臺。事實證明,“權”與“腐”總是孿生共衍、同影相隨,“權”是腐蝕變質的條件,“腐”是權力貪婪的惡果。在我們干部隊伍當中,的確存在著一些打著個人“小九九”、懷揣如意“小算盤”來謀勢、謀權、謀利的人;還有個別人員把組織賦予的“公權”當成“家法”,見不得制約限權、聽不得不同意見、恨不得大小包攬。這些現象充分說明,這些同志眼中只有權力、心里毫無責任,說到底也是黨性覺悟太低,如果我們只聽“豪言壯語”來賦權,換來的只會是“大失所望”的遺憾。我們應該明白,責任和權力是成正比的,沒有不受約束的權力!這也是問責追責的意義所在。權力和責任是一樣的,權越大責任越大,有權就必須為民服務,亂用權力黨和人民必要懲處。

三是要充分認清“遵法易”與“守紀難”思維偏差。中國共產黨之所以具有先進特征,一個重要表現就是黨員言行規范的標準要比普通群眾更嚴更高。黨的十八屆六中全會審議通過的《準則》和《條例》,是把紀律挺在法律之前的重要延伸。擁有8700多萬黨員的政黨,管理難度很大,一要靠黨性覺悟凝聚,二要靠規矩紀律托底。綜觀各類案件教訓,紀是法的前奏、法是紀的疊加,是一條亙古真理。我們一些領導干部的潛意識里,法律底線很牢固、紀律意識很淡漠的現象也是有的,認為傳統的國情民風如此,頂不住人情、抹不開面子、經不起請托,在行使公共權力上游離于所謂的灰色地帶,雖然沒有觸及法律底線,但總是難過紀律關口。希望同志們要切實端正思想認識,對于“越往后執紀越嚴”的預警鈴聲入腦入心入行,自覺把嚴格守紀作為干事創業、實現作為的基本保證,這是管黨治黨成效在基層最有說服力的展現。

第二,堅持以治理多發易發違紀問題為導向,全面清理障礙隱患,下定決心鋪平輕裝前進的康莊大道

“不謀全局者,不足謀一域”。一支雄偉之師,光有頑強的戰斗意志是遠遠不夠的,還要兼顧戰斗分隊的緊密協作、快速機動、保障有力,只有每一個分隊按照預期到達指定地點堅守戰斗意圖,才能贏取勝利保證。陜西追趕超越的宏偉戰略,離不開交通事業的區域支撐。近幾年,交通運輸大發展,我們的任務一年比一年繁重,廳黨組團結帶領廣大交通人,奮勇當先、斗志昂揚,取得了一個又一個的勝利。實話說,我們行業家大人多、事多責重,廳黨組和廳領導面面俱到、事事皆抓這是做不到的,很多管理協調實干的工作,都要依靠在座的領導干部親力親為,上至廳領導下到一線員工,都很辛苦、很敬業,這是我們很欣慰的。但是,我們隊伍當中特別是個別領導干部,進取的勁頭不足了,擔當的勇氣衰減了,管理的意識松懈了。有的領導干部單兵戰術過硬,靠前指揮不當,經常出現顧此失彼,整天被“滅火”絆住了手腳。有的領導干部凡事患得患失,干事缺乏勇氣、說話沒底氣、管理不硬氣,員工不服氣的同時也助長了一些不良風氣。更讓人氣憤的是,對于中央三令五申禁止公車私用、濫發獎金補貼、超標準接待等一些國人共知的紅線規定,依然會不斷出現按下葫蘆浮起瓢的怪圈!我們基層個別經營行為違法、個別建設項目管理行為失范、個別基層站所領導行為失德等問題總是不絕于耳,分散影響了廳黨組和單位領導齊心聚力謀發展的精力。

同志們,沖鋒“十三五”交通運輸規劃目標和年度目標任務的號角已經吹響,容不得我們再以各種理由借口打盹納悶,更不能讓個別同志陷入破壞法規的泥潭而背負沉重包袱、付出慘痛代價。我們深化從嚴管黨治黨工作,最核心的就是要堅持以治理行業多發易發違紀問題為導向,下定決心消除影響輕裝前進的障礙隱患,鋪平康莊大道實現勝利接力。除抓好高凡組長在報告中部署的幾項任務之外,還要做好以下重點:

一要全面清理影響發展的消極因素。影響發展的核心因素是人,所有的消極因素都是人為制造出來的。俗語說,人心齊,泰山移。我們要做一個負責任的行業,必須首先從整治隊伍著手。4萬余人的大家庭,正步向前就要靠管理,我們總不能你好我好一鍋攪,面湯和稀飯總是還要分得清的,只有風清氣正,干事創業才能取得實效。行業內部所有建制單位,都要開展一次自上而下的剖析梳理,研判影響單位發展的因素到底有哪些?是什么原因造成的?解決的方式和期限如何到位?尤其是對那些不講規矩、目無法紀、游手好閑、吃飯砸鍋的對象,必須用雷霆手段來整治,該免職的快免、該處分的重罰、該開除的速辦。不驅逐劣幣,良幣就無法運行,內耗是最大浪費,這是市場經濟規律,也是管理規則真理。

二要加強市場經營行為的制約監管。經營性企業的良性發展,一靠管理,二靠隊伍,三靠信譽,四靠業績,這是競爭取勝、占有市場的關鍵因素。而在我們一些同志眼里,總是想依靠行業這棵大樹、不思進取,總是想依賴邪門歪道、見利忘義,總是想依附利益關系、一鍬掘金,結果害了自己坑了單位,影響深遠、教訓深刻。在去年的廉政會議上,我也講了這個問題,但總的來看,我們一些單位還是重視不夠、整治不力,苗頭隱患沒有完全消除。今年,各單位要認真開展調查研究,制定一些查漏補缺的規章制度,加大監督檢查力度,最大限度地把經營風險降到最低。這即是嚴管的具體行動,也是愛護管理干部的有效之法。

三要扎緊建設養護項目的防腐籬笆。重點建設項目和公路養護工程,歷來都是社會各界關注的焦點,也是最容易發生權錢交易、腐化變質的重點領域。前幾年,我們在這方面作了一些深入研究,改進了招標管理辦法,起到了很好地保護干部的作用,但是跑風漏氣的現象還是有的。事物總是在運動中此消彼長、魔高道增,一些別有用心的投標單位也在摸索規律、鉆營空子,有關部門和單位要認真研究及時完善制度。今天,我著重說一說建設項目施工過程管理問題,我們個別管理人員放松要求,與施工監理單位拉拉扯扯、不明不白、你來我往的不良習氣有所抬頭,我們一些領導干部不是不知情,更多是賣人情,任由恣意蔓延,這樣的后果將是災難性的!在這里,我正式給各建設項目敲個警鐘,“兩個就地免職”的規定沒有廢止!高速集團、交通集團和鐵路集團一定要務實監督勤于檢查,拿出一切有效措施密切防范,廳機關有關部門和廳直單位要強化制度規范約束。

四要狠力整治基層機構的不正之風。這里所說的基層機構,我想起碼包含了廳直單位的基層部門室所、高速公路運營單位的站所以及其他單位的班組店等范圍。去年,我講話要求高速集團、交通集團加強對基層站所長的管理,有許多同志不以為然,覺得廳長管得太細了太遠了太多了。事實說明,一些不正之風由上轉下、由明轉暗、由大轉小的判斷是符合現實情況的。在基層單位和部門,一些負責人一幅唯我自大的狀態,不受約束、不服管理、不聽指令,甚至公然叫板頂撞管理制度;我們運營公司的個別站所長,服務區經理處事不公、態度蠻橫、吃拿卡要,這樣的反映還是比較多的,還有集團下屬的一些小公司和經營單位也存在這樣的問題。黨的旗幟在中央,根系在基層,對于這些問題和現象,各單位回去后都要認真研究解決,這么大的一個行業,常年沒有被處理的人員,始終處于無原則的一團和氣狀態,既不符合從嚴管黨治黨的政治要求,也是一種不負責任的極端表現。

第三,堅持以強化黨的組織領導為抓手,不斷強化責任意識,推進行業從嚴治黨工作再上新臺階

“咬定青山不放松,立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風。”這首著名詩句真實影照出了我們黨堅韌不拔的優秀品質。堅持黨的核心領導作用在任何時候都不能動搖,這是最大的政治規矩。去年以來,全面深化基層黨的建設、全面加強黨的組織領導又一次擺上重要議事日程,我們按照中央和省委部署要求,“兩學一做”學習教育活動扎實有效,基層黨委換屆平穩有序,各級黨委領導班子的交流調整,都是加強黨的建設的現實需要。機構健全了、干部齊備了、要求明確了,關鍵在落實,落實的成效關鍵看責任意識。

一是強化黨的領導要用“有規矩”來體現。對于政治紀律和政治規矩,我們個別同志還存在模糊認識,覺得距離自己很遠,事實上,政治紀律和政治規矩是黨員的靈魂。我們個別黨員,政治敏銳性、政治鑒別力、政治紀律性還不夠強,熱衷于打探小道消息,喜歡傳播無根據的謠言,經常轉發散布一些負面信息,有的說話無遮攔、做事沒原則、愛好不著調,等等,這些現象不是小事,是一種很危險的舉動,不警覺不改正遲早會栽大跟頭,希望引起同志們的重視。做一名守紀律、講規矩的合格共產黨員,首先要不聽謠、不信謠、不傳謠,執行黨的決策決議態度堅決、不妄自非議,用自身言行自覺維護黨的集中統一。

二是強化黨的領導要用“善學習”來提高。在很多同志看來,交通運輸工作是專業,黨務工作誰都能干,這也是一些單位黨的建設工作質量不高的思想根源,事實上黨務工作的專業性、系統性、程序性更嚴密更嚴謹。黨的建設包含哪些內容?黨委履行廉政建設的主體責任到底怎么實現?黨委會議應該研究哪些議題、如何規范召開?黨委書記和行政領導應該如何正確擺位?發展黨員、黨委換屆的組織程序是什么?黨委民主生活會成了工作匯報會、開展批評與自我批評成了表揚與自我表揚的情景在我們一些單位還不是少數。不認真研究解決這些問題,就會常常出現在位不盡職、錯位無章法、越位互爭權等問題。我們一些黨委書記和黨務工作者在提升業務技能方面還要虛心學習、主動學習、勤奮學習。要深刻認識到黨務工作不僅也是一門專業,更是一門藝術,需要不斷學習、不斷總結、不斷創新,奠定強化黨的領導的思想基礎、能力基礎、智力基礎。

三是強化黨的領導要用“嚴監督”來保障。去年,駐廳紀檢組利用3個月的時間,深入廳直單位和兩個集團的運營公司,就紀檢監察機構履行監督責任進行了專題調研評估,提出了加強隊伍建設的具體意見,廳黨組給予了大力支持,科學設置組織機構,合理設定崗位職級,為實現專門監督執紀職能、護航交通運輸事業快速健康發展提供了組織保證。紀檢監察工作具有鮮明特性,需要“火眼金睛”掃描隱形,需要“剝繭抽絲”還原真相,需要“苦口婆心”諄諄教導,需要“迅雷凌空”警醒懲處,最能考驗黨性、最能體現關愛,選配干部一定要注重覺悟高、業務強、作風實、品行好的優秀人才,不能把增設崗位當成乘梯登高的過渡通道。廣大紀檢干部特別是各級紀委書記,口正引領、心正為公、腳正坦蕩,扎扎實實盡好監督執紀的政治責任。

四是強化黨的領導要用“質樸情”來潤色。責任擔當是中央和省委反復強調、各級講話使用頻率很高一個詞語,說明責任擔當要劃準架穩擱實不是一件簡單的事情,不是簡單地表態就能夠實現,問題發生也往往就是“有任無責”的結果。經濟發展了、人情卻淡了,物質豐富了、愛好相遠了,語言甜蜜了、友情摻水了,過去那種“老大哥”拍肩提醒、“小兄弟”助力推車的質樸情愫少見了。可能正是受到這種風氣影響,我們一些同志“只掃自家門前雪,勿念他人瓦上霜”的定勢思維就濃了。無數案例教訓表明,在發現一些干部發生違紀違法苗頭之初,處于領導關懷、同事關心之情及時提醒、幫助糾正,就不會導致妻離子散、家破人亡的悲慘境地,這也不是我們期望看到的結局。“四海皆兄弟,同志如手足。”我們各級組織在教育管理黨員干部當中,應該多一些視作兄弟姐妹、真心驅寒送暖的質樸情感,讓管黨治黨工作既有紀法設防、又有情感溫暖,這才是“黨員之家”的感覺。

“潮平兩岸闊,風正一帆懸。” 同志們,讓我們乘著綠意盎然的春風,緊隨追趕超越的舢板,不屈不撓,再接再厲,以更加優異的成績,迎接黨的十九大勝利召開,向省委、省政府交上令領導放心、員工振奮、群眾滿意的合格答卷!

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